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除污淨流 - 整體策略及計劃 |
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經過過去幾十年的迅速發展，香港已成為一個著名的金融和通訊中心，而且是世界上人口最密集的其中一個城市。經濟活動和人口的顯著增加，為香港帶來了每日超過二百四十萬立方米的污水。 為保護海洋生態環境，污水須經公共污水系統設施妥善收集和處理，然後才排放入海。透過我們在公共污水系統基礎設施的不斷努力，已為所有市區和許多已發展的新界地區提供了公共污水系統，覆蓋九成五的住宅和收集超過九成八的污水。 為了應付發展的需求及生活水平的提升，我們需要不斷擴展和提升污水系統基建設施。在一九八九年，我們完成了「污水策略研究」，並制定了有關污水收集、處理和排放的長遠策略，以達致規定的水質指標。
該項研究建議為全港公共污水系統設施進行整體改善，整項策略包括兩個主要計劃，分別是「淨化海港計劃」和「污水收集整體計劃」工程。「淨化海港計劃」是為處理來自維多利亞港兩岸，佔全港七成以上的污水。透過「淨化海港計劃」第一階段，污水經收集後，會經深層隧道輸往昂船洲的中央污水處理廠，接受化學輔助一級處理，然後才排放入維多利亞海港西部水域。. 在「污水收集整體計劃」下，我們將全港分為十六區，逐一擴展及改善各集水區內的現有污水收集網絡，並擴建現有污水處理廠或加建新設施，以確保污水設施能應付目前的污水量和日後的需要。
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| 新工程
渠務署負責污水系統改善工程的設計、建造和運作。為應付香港的迅速發展，我們需要提供先進和足夠的污水系統基礎設施，而新設施是需要很多的資源和時間去建設，故此項任務實在是極龐大和艱巨的。 「淨化海港計劃」第一階段於二○○一年十二月竣工，這不僅是香港污水處理一個重要的里程碑，亦標誌著我們在工程方面達到國際水平的卓越成就。現在，此計劃每日把超過一百三十萬立方米的污水，從九龍及港島東北部輸送到昂船洲處理及排放，使維多利亞港的水質得到大大改善。政府現正進行一系列的試驗和研究，以釐訂「淨化海港計劃」餘下各階段的路向。 「污水收集整體計劃」的工程自從在一九八九年動工以來，進展良好，柴灣至筲箕灣以及香港島南部的兩項工程已分別於一九九七年和二○○○年竣工。在新蒲崗、九龍灣及觀塘興建十七公里長污水渠和修正工業區內不妥善接駁的東九龍渠務工程，亦已在二○○一年大致完成。而西北九龍的工程和香港仔、鴨𡘾洲及薄扶林的工程亦進展順利，現已分別完成了九成和八成。改善港島北部污水網絡的中區、西區及灣仔西的工程和灣仔東及北角的工程，第二階段工程亦已展開。其餘「污水收集整體計劃」的工程亦正處於不同的設計或建造階段，預計可在二○一三年或之前分期完成。
為配合各區的發展，並達致最新的水質指標，我們繼續在各個主要的污水處理廠進行改善工程。石湖墟污水處理廠的改善工程已在二○○一年八月大致完成。今年度我們亦開展了三個主要污水處理廠的工程，包括沙田污水處理廠的第三期擴建工程、興建新的深井污水處理廠和小蠔灣污水處理廠的改善工程。而其他污水處理廠的改善工程，包括大埔污水處理廠第五期工程、新圍污水處理廠、望后石污水處理廠和西貢污水處理廠第二期工程正進行策劃和設計。不過，因應人口及房屋需求增加，污水設施及服務亦要提升。環境保護署現正檢討各「污水收集整體計劃」。 主要污水系統改善工程的工程簡介載於附錄D。 渠務署從一九八九年成立至今，實施的污水工程項目總值大約有三百一十八億元，其中「淨化海港計劃」第一階段佔八十二億元、「污水收集整體計劃」佔一百七十二億元及其他配套工程佔六十四億元。截至目前為止，已完成的工程的總開支是一百九十億元。預計在未來五年進行的工程，將耗資約六十億元。在二○○一至○二年度，我們的污水收集工程共耗資十八億元。 |
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現時本港約有九成半人口住所的排水管已接駁至公共污水收集系統，超過九成八的污水得到收集和處理。整個系統的網絡長度超過1 400公里。渠務署採取預防性的保養計劃，定期檢查及清理污水渠，以保養這個龐大的污水系統和確保其運作妥當。在二○○一年，我們檢查的污水渠共長876公里，並清理其中697公里，清除淤泥5 200立方米，總開支約為五千七百萬元。 為加強排水及污水設備的管理，並改善對市民的服務，渠務署在一九九六年完成渠務記錄數碼化，使更能有效地處理有關渠務記錄的查詢。我們正提高有關系統的效能，以協助規劃保養工作，及提供各種設備的統計報告，使能更有效地管理資源。 在一九九七年，我們設立「渠務投訴資訊系統」，代替人手記錄渠務投訴個案。將所有接到的投訴，直接輸入資料庫，使跟進工作的進展一目了然。這個系統亦能協助確定問題地點，方便策劃及檢討預防性保養計劃。 為進一步加強處理渠務投訴的效率，我們最近為直屬員工隊添置了「通渠隊流動電腦系統」，配合「渠務投訴資訊系統」，員工可利用個人數碼助理以接收工作指示、記錄工作結果、及拍攝工地相片和即場繪製草圖。當工作人員回到中心時，可簡易地把所收集的資料上載到「渠務投訴資訊系統」，從而大大改善了處理渠務投訴的效率和協助監察工作進展。由二○○一年八月開始測試至今，效果令人滿意，所以此系統已在二○○二年五月逐漸全面推行，令我們處理渠務投訴更有效率。 過去各年接到的污水渠淤塞投訴和已處理的個案數字，載於附錄E。 作為專責渠務的政府機構，渠務署負責審查公共及私人發展項目對污水收集系統的影響，並按需要提供有關接駁至公共污水收集系統的意見。在二○○一年，我們共處理超過29 000份和污水收集有關的文件，並為新發展項目發出154項污水渠接駁工程的繳費通知書。
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渠務署目前負責大約200項污水處理設施的運作，其中包括污水處理廠約60間，分佈全港，透過各種處理方法，清除污水中的污染物，以達到牌照規定的排放標準。 主要污水處理廠位置載於附錄F。 就污水處理的程度來說，初級處理或稱隔濾處理，基本上是清除污水內直徑6毫米或以上的雜物及比0.2毫米大的沙礫。一級處理則包括透過沉澱作用，進一步清除污染物。在昂船洲的化學輔助一級處理廠，處理過程使用化學添加物加速沉澱，比普通一級處理廠更有效地清除污染物。二級處理是對污水的生物處理，利用細菌把有機物變成穩定的物質並加以去除。 在二○○一年，我們共處理污水八億八千五百萬立方米，其中64.5%接受初級處理、0.5%接受一級處理、17.2%接受化學輔助一級處理、17.8%接受二級處理。
在污水處理過程中所產生的污泥在棄置於堆填區前，會先被去除水分，使固體成分至少達30%。在二○○一至○二年，有大約197 000公噸脫水污泥及21 400立方米篩除物及沙礫被妥善棄置。
渠務署除採取多項措施，確保污水處理設施有效運作外，還指派工程師擔任研究和發展工作，務求精益求精，研究方法解決污水處理的運作問題，以及緊貼業內最新的科技發展。 為了盡量避免污水處理設施產生故障，我們應用先進的電腦軟件，協助污水處理廠機電設備的日常保養工作。同時污水處理廠建築物及混凝土結構的保養工作亦同樣重要，所以我們有一組工程師專責該項工作。我們視乎需要，定期檢查和維修結構物，確保廠房能妥善運作。此外，去年亦進行了多項景觀改善工程，包括在五間污水處理廠植樹9 232棵，又為20間廠房重新油漆和清洗139 520平方米的建築物外牆，從而保持和美化這些廠房的外貌。 |
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為有效地排放經處理的污水，全港現時共有43條海底排放管及兩條污水排放隧道。我們定期檢查和保養海底排放管，防止它們爆裂，令污水外溢，使接收水體受到污染。要監察排放管渠的效能，其中一個有效辦法是乘直昇機視察渠管的色素測試。年內，我們曾為24所廠房的45條排放管和排放隧道進行色素測試，並維修17處滲漏的地方。此外，全面預防性保養計劃還包括定期進行水底檢查、水文聲納探測及清理排放管。
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在一九八九年，污水策略研究建議實施「策略性污水排放計劃」（現改稱為「淨化海港計劃」），利用深層隧道輸送系統，把收集自維多利亞港兩岸市區的污水輸送到一或兩個中央污水處理廠處理，然後排放入香港南部水域。 該計劃是香港特區政府為改善維多利亞港水質的主要措施，並分數階段推行。第一階段主要是收集並輸送九龍及香港島東北部的污水到昂船洲污水處理廠作中央處理。計劃的餘下各階段是要把來自香港島北部和西南部的污水收集和處理。和把污水處理的程度提高，以符合環保標準。 淨化海港計劃第一階段在一九九四年年中動工，內容包括七個現有初級污水處理廠的改善工程，以及長23.6公里的深層隧道輸送系統、昂船洲的大型污水處理廠和一條長1.7公里的排放隧道的建造工程，為三百五十萬人提供服務。 深層隧道輸送系統建於地底深處，不但提供最短的路徑，還可減少在工程期間對市民大眾、環境生態、公用設施網絡及交通網絡等各方面所帶來的干擾和不便。隧道系統包括七條深層隧道，完成的直徑由1.2至3.5米不等，深度則介乎水平線下76至143米之間，最少由30米厚的石層覆蓋。其中最短的是由葵青通往青衣的隧道，以鑽爆方法建造，其餘六條隧道則以硬石隧道鑽土機挖掘。由於隧道建造合約在一九九六年十二月被收回，隧道工程嚴重受阻。而工程的進展，亦受到挖掘期間遇到的惡劣的地質情況所影響。雖然困難重重，但隧道工程終於在二○○一年十二月全部完成，而第一階段計劃亦同時全面運作。現在每日經由深層隧道輸送到昂船洲污水處理廠處理的污水有一百三十多萬立方米，處理後才經第一階段排放口排出西面海港。 昂船洲污水處理廠採用了化學輔助一級處理過程，每日可處理達一百七十萬立方米污水。該處理廠的工作效果卓越，是現時世界上同類型污水處理廠中最有效率的處理廠。而主泵房亦是亞洲區最大的地下泵房，每秒的抽水量達三十一立方米。 至於淨化海港計劃的餘下各階段，根據一九九九年完成的環境影響評估報告，建議把污水作化學處理並加上消毒，然後排放出南丫島東部。但有鑑於市民對上述建議的關注，特區政府遂成立第二個國際專家小組檢討以上建議。檢討已於二○○○年十一月完成，建議應考慮將污水處理提升，把處理後的污水排放至維多利亞港以內的範圍。就此，國際專家小組提出四個備選方案，以不同程度的中央處理設備和排放地點以配合後期淨化海港計劃的發展。 對於國際專家小組的建議，我們現已開始進行一連串的研究和試驗，協助制定未來淨化海港計劃的方向。其中包括環境和工程的可行性研究(由環保署負責)以研究國際專家小組建議的可行性、小規模設備測試(由渠務署負責)，以測試密集處理污水技術對香港污水的應用及研究採購的選擇(由渠務署負責)來確定最有效率和成效的採購程序，以完成後期的淨化海港計劃。所有的研究和試驗已開始，預計於二○○四年年初完成。 |
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灣仔東及北角污水收集系統改善工程乃為該區「污水收集整體計劃」的主要項目。目的是改善及提升灣仔東及北角一帶現有污水系統，以配合區內至2021年的發展。整項工程包括興建17公里長的污水渠及一個新污水泵房，估計耗資十六億元。工程中最重要但亦是最艱難的部分，就是在銅鑼灣及北角的繁忙街道興建兩條污水幹渠。其中一段長1公里的污水渠將會敷設在銅鑼灣怡和街、軒尼詩道、波斯富街和告士打道，另一段長2.7公里的污水渠則敷設在北角電氣道和渣華道。因此，在籌劃及設計階段，我們首要的考慮是如何減低工程進行期間對交通及大眾造成的滋擾及不便。而最有效興建這些污水幹渠的方法，就是盡量採用無坑挖掘法，大大地減少挖掘的路段範圍，以減輕對交通、工商業及公眾的滋擾，並且能更有效地控制施工期間一切的噪音及沙塵問題，比傳統的方法更環保。
引入預備工程合約以減低無坑挖掘法的風險 為了減低無坑挖掘工程的風險、金錢及時間的付出，我們採用了嶄新的預備工程合約概念以便於投標前盡量提供有關的資料數據。在預備工程合約當中，全面測試那些已經批核的臨時交通措施，以探討其效用性，並按需要修改有關的臨時交通安排。經過交通措施測試，並確定豎井的位置後，我們會做進一步的探測以取得更多地質及地下設施的資料，包括於在豎井位置作壕坑挖掘測試，以免工程受到未有記錄的地下設施所阻礙。如有需要，我們亦能先統籌及計劃地下設施的改道，因而大大減少了建造工程的風險和延誤。
公共關係策略 因此，在進行合約投標之前，我們已與灣仔區和東區區議會進行多個會議，向議員簡介有關的工程內容和交通改道安排，並得到他們的支持。我們會定時向區議會報告有關工程的進度。我們亦透過民政事務處，向議員和公眾市民，特別是一些受工程影響的商戶和當地居民派發資料小冊子。並在工地的當眼地方放置告示牌，向大眾述說工程計劃的進度、交通和/或行人道改道計劃以及有關工地的資料。我們會定期更新有關資料以知會受影響市民。 在合約開始後，駐地工程師及其工程人員會與各有關人士，包括受影響的商戶和私人大廈委員有緊密聯繫，並成立巡邏隊在工地作定時檢查，以確保公眾安全和減低工程的滋擾。另外亦設立一條24小時的電話熱線，以即時接受和處理公眾的查詢及投訴。除了電話熱線外，市民亦可透過小冊子附頁的回應表以表達對工程的意見。 要封閉繁忙的交通道路、行人路或在商戶門前進行工程絕對不受歡迎。但是次灣仔東及北角污水渠改善工程，融合了先進的建造技術、嶄新的合約策略，以及主動與市民溝通的方式，實為最具經濟效益及可行的解決辦法。這是渠務署首次在投標主要合約之前引進預備工程合約，其效果亦令人滿意，主要工程合約的價格亦因而大幅減低。工程如期於2002年5月中展開並預計於2006年初 完成。 |
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